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贵州省西秀区烟草专卖局烟草专卖零售许可证记分管理办法(试行)

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第一章 总则

第一条 为规范烟草专卖零售许可证使用和管理,保证卷烟零售市场合法、规范、有序、健康、和谐发展,加强烟草法律法规宣传,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)、《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等相关法律法规,并结合本辖区实际,制定本办法。

第二条办法所称的烟草专卖许可证,仅指烟草专卖零售许可证,不包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证。

第三条 持有烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织对烟草专卖局实施行政许可的后续监管,享有陈述权、申辩权。

第二章 实施机关

第四条 按照“谁审批、谁监管”原则,本办法由贵州省西秀区烟草专卖局负责实施。

第三章分管理

第五条 记分管理对象为:贵州省安顺市西秀区、经济技术开发区范围内持有烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织(以下简称持证人)。

第六条 审核周期。以年度为单位进行核定(以烟草专卖许可证发证之日起计算)。

第七条 每个烟草专卖零售许可证自领证之日起有初始分为12分,每记1分扣除初始分1分。

第四章分指标

第八条 持证人使用烟草专卖零售许可证,发生下列情形违反《烟草专卖许可证管理办法》的,将记分1分:

违反《烟草专卖许可证管理办法》第三十条,未将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所显著位置的。

第九条 持证人使用烟草专卖许可证,发生下列情形违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的,将记分2分:

违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款,未在当地烟草专卖批发企业进货情节较轻的(查获真品卷烟1万支以下)。

第十条 持证人使用烟草专卖零售许可证,发生下列情形违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》的,将记分3分:

(一)违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款,未在当地烟草专卖批发企业进货情节较重的(查获真品卷烟30万支以下);

(二)违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十九条,销售霉坏、变质烟草制品的;

(三)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十条,利用自动售卖机销售烟草制品的;或为他人利用自动售卖机销售烟草制品提供便利的;

(四)销售加热不燃烧,含有烟油、烟碱等国家明文规定禁止销售的电子烟的;违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款,未在当地烟草专卖批发企业进货且情节较重的(经营数额5万元以下)。

第十一条 持证人使用烟草专卖许可证,违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》规定,违反下列规定的,将记分6分:

(一)持证人违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款规定,未在当地烟草专卖批发企业进货情节严重的(查获真品卷烟30万支以上);

(二)持证人违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定,销售非法生产的烟草专卖品一般情节的(查获卷烟1万支以下);

(三)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款,通过信息网络销售烟草专卖品;或为他人通过信息网络销售烟草专卖品提供便利的(查获真品卷烟20万支以下或者涉案烟草专卖品价值5万元以下);

(四)违反《中华人民共和国烟草专卖法》第三十八条规定,拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的;

(五)违反《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定,烟草专卖许可证有效期内、改变经营地址(因道路规划、城市建设等客观原因除外)或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的,未及时重新申领烟草专卖许可证的;所持有的烟草专卖许可证其他登记事项发生改变未及时提出变更的;

(六)违反《中华人民共和国未成年人保护法》第三十七条第一款,向中小学生及其他未成年人销售烟草制品的。

第十二条 持证人使用烟草专卖许可证,违反下列规定的,将记分12分:

(一)持证人违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定,销售非法生产的烟草专卖品情节特别严重的(查获卷烟1万支以上);

(二)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款,通过信息网络销售烟草专卖品;或为他人通过信息网络销售烟草专卖品提供便利的一般情节的(查获卷烟20万支以上或者涉案烟草专卖品价值5万元以上);

(三)持证人违反《中华人民共和国烟草专卖法》第三十八条规定,以暴力威胁手段拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的;

(四)违反《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》第十三条第一款规定,烟草专卖许可证有效期内,经营者姓名及经营地址名称等登记事项发生改变,或者因道路规划、城市建设等客观原因发生改变未及时提出变更,依照《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》第四十七条烟草专卖局责令其依法变更后30日内仍未提出变更申请的;

(五)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定,使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的;

(六)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定,买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的;

(七)违反《烟草专卖许可证管理办法》第三十七条第二项规定,超许可范围经营烟草制品零售业务的;

(八)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第三款,因经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的;

(九)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第五款,因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的;

(十)违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第七款,被工商行政管理部门吊销营业执照的;

(十一)违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十四条规定,无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人,一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的;

(十二)其他经检查不符合烟草专卖法律法规规章,且持证人拒不整改的。

第五章分作用

第十三条 持证人违反《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定,审核周期内记分达12分的,发证机关可以对其许可证使用情况进行立案调查,根据调查情况结合《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定作出责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿、直至取消其从事烟草专卖业务的资格的处罚;审核周期内记分未达12分的,在一个审核周期结束后将自动补满12分的初始记分。

第十四条 持证人违法使用烟草专卖许可证,或违反本办法情节严重被一次记12分的,发证机关可视情节依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定,包括但不限于作出以下处罚:

(一)责令暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格;

(二)依法注销烟草专卖许可证;

(三)收回烟草专卖许可证。

第六章 记分奖励

第十五条 普法宣传答题奖励

零售户通过书本、网络和“顺专卖”微信平台等途径学习烟草相关法律法规,并积极参与“顺专卖”微信平台的网络答题活动,可奖励相应烟草专卖零售许可证记分:

(一)一次性记分未达到12分的均可参与答题;

(二)每个与许可证绑定的零售户微信账号每天答题次数不限,任意一次答题得分在90分(含)以上,可奖励1分,每个账号每天限奖励1分;

(三)奖励分和原有分之和为12分后,不再奖励相应分值。

第十六条 许可证延续期限奖励

(一)初次领证的零售户在第一个行政许可期限内,无因违反烟草专卖相关法律法规被行政处罚,且每个审核周期内被记分不超过3分(含)的,许可证有效期届满,且在许可证有效期届满前三十日前提出延续申请的,将依法给予准予行政许可有效期2~3年;

(二)非初次领证的零售户在行政许可期限内,无因违反烟草专卖相关法律法规被行政处罚,且每个审核周期内被记分不超过3分(含)的,许可证有效期届满,且在许可证有效期届满前三十日前提出延续申请的,将依法给予准予行政许可有效期3~5年;

(三)非初次领证的零售户在行政许可期限内,无因违反烟草专卖相关法律法规被行政处罚,且每个审核周期内未被记分的,许可证有效期届满,且在许可证有效期届满前三十日前提出延续申请的,将依法给予准予行政许可有效期4~5年。

    第七章 服务规范

第十七条 发证机关应当设立受理烟草专卖许可证的实体性窗口或场所,配备相应的办证服务设施,建设便捷的网上查询和考试通道,提供必要的便民条件。

第十八条 发证机关应当按照《烟草专卖许可证管理办法》第十九条要求,公示烟草专卖许可证记分情况等有关信息。

第八章 附则

第十九条 本办法中“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

第二十条 烟草专卖局组织持证人对烟草专卖相关法律法规进行宣传、培训等活动,不收取任何费用。

第二十一条 本办法中烟草专卖局办理烟草专卖许可证的期限以工作日计算,不含法定节假日。

第二十二条 本办法由贵州省西秀区烟草专卖局负责解释。

    第二十三条 本办法自2019年4月5日起施行。

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