一、本部门2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2025年共办理行政执法案件 144件，其中，行政许可24件，占比15.5%；行政处罚8件（其中包含1件行政强制），占比5.6%；事故调查1件，占比0.7%；行政检查111件，占比78.2%。我局不存在行政征收征用、行政确认、涉密案件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

我局不存在作出执法决定的案件引起行政复议或行政诉讼的情况。

二、行政执法核心工作开展情况

（一）规范涉企行政执法专项行动推进情况

2025年，我局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及省、市、区法治政府建设部署，锚定“严格规范公正文明执法”核心目标，将行政执法“三项制度”贯穿执法全过程。聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、非煤矿山等重点领域，通过优化执法模式、强化队伍建设、健全监督机制等方式，有效防范化解安全生产风险，全年未发生行政复议、行政诉讼案件，未出现违规执法引发的群众上访或企业投诉纠纷，行政执法公信力与企业满意度持续提升，为开发区经济社会高质量发展筑牢安全法治屏障。

严格落实涉企行政执法“无事不扰”原则，制定《涉企行政执法检查负面清单》，推行“执法计划+分类分级”监管模式。通过整合上下级检查计划、推进部门联合执法，压缩重复入企检查频次，原计划开展涉企安全生产检查160次（不含烟花爆竹零售检查56次），整合后应计划检查148次，减少12次；其中部门联合检查原计划4次，整合后实施2次，减少2次。全年开展涉企行政执法检查111家次，查出问题隐患116条，整改完成率100%，未发生违规执法、过度检查等影响企业正常生产经营的行为。同时推行“轻微首违不罚”制度，引导企业建立内部隐患自查机制，对主动报告并整改隐患的企业依法不予处罚，切实优化营商环境。

（二）规范涉企行政检查工作情况

严格执行应急管理部分类分级检查标准，根据企业风险等级设定年度检查频次上限：高危行业标准化一级企业不超过2次、二级不超过4次、三级不超过8次，未定级企业不超过12次；非高危行业标准化一级企业不超过1次、二级不超过2次、三级不超过4次，未定级企业不超过6次，所有检查均控制在频次上限范围内。通过“互联网+执法”“扫码入企”系统实现检查方案线上审批、检查信息实时公示，企业可全程监督执法过程，确保检查规范透明。

2025年结合企业新增备案情况及风险分级监管需求，开展涉企行政检查111次（21家加油站、6家危险化学品经营企业、1家醇基燃料经营企业、3家非煤矿山、2家烟花爆竹批发企业、37家重点工贸企业）。检查次数随监管覆盖面扩大同步合理增长，未出现多头检查、重复检查等加重企业负担的情况，同时单次检查事项进行整合，切实做到“一次检查、全面覆盖”。

（三）行政执法“三项制度”落实情况

依托开发区政务服务平台及执法监管系统，全面公开执法主体、程序、事项清单及执法结果等信息，全年公示执法检查结果、行政处罚决定、行政许可信息。同步公开行政执法投诉电话、举报渠道及处理流程，保障行政相对人知情权与监督权。

为11名执法人员全部配备执法记录仪，配齐制式服装、执法检查车辆、便携式计算机等执法装备，对现场检查、调查取证、案件审议等关键环节实行文字+音像双重记录，全年归档执法文字资料、音像档案，实现执法行为可回溯、可监督。

成立法制审核小组，配备取得法律职业资格证的专职法制审核人员，对涉及停产停业、较大数额罚款等重大执法决定实行法制审核，全年审核案件4件，未出现审核不合格情形。重大行政处罚均经集体审议，确保处罚裁量公正、程序合法。

（四）行政执法人员培训情况

制定年度执法人员培训计划，确保每人每年接受不少于40学时的培训，2025年累计组织专题培训3余次，覆盖全局11名执法人员，人均培训时长50余学时。培训内容包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规、执法程序规范、执法文书制作、新兴行业监管标准等，采取“线上+线下”“专家授课+案例研讨”相结合的方式，组织执法人员参加应急管理干部网络学院培训、法宣考试，聘请行业专家开展安全技术专题培训，法律顾问解读执法实务要点，执法人员法治素养与实战能力显著提升。

（五）案卷评查和执法监督情况

2025年组织开展案卷评查2次、执法监督抽查3次，覆盖危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等监管领域，评查行政处罚案卷21份、行政检查案卷111份。针对发现的执法文书制作不规范、证据资料提取人签字缺失、审批流程漏项等问题，责令相关人员及科室进行整改，已全部完成闭环整改。修订完善《行政执法文书管理制度》，将评查结果纳入执法人员年度绩效考核，倒逼执法行为标准化。同时畅通12345热线、举报箱等监督渠道，全年处置投诉举报2件，均在规定时限内办结。

（六）行政执法协调监督体系落实情况

建立跨部门行政执法协调联动机制，与市场监管局、公安分局等部门开展“打非治违”、事故调查处理等开展联合执法14次。配合上级部门开展行政执法监督检查5次，形成上下联动、协同高效的执法监督格局。内部建立执法科室相互监督机制，制定《领导干部违法干预行政执法责任追究制度》《行政执法人员干预案件查处责任追究制度》，确保执法公平公正。

（七）《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》贯彻落实情况

2025年我局承担经开区管辖区域内危险化学品企业（30家）、烟花爆竹企业（２家）、非煤矿山（２家）和重点工贸企业（37家）的安全生产监管行政执法工作，涉企安全生产行政执法事项共145项，其中行政处罚124项、行政检查2项、行政许可2项、行政强制6项等。现有执法人员11名、执法辅助人员6名，制定《行政执法辅助人员管理制度》，明确辅助人员仅承担文书制作、档案管理等辅助性工作，不行使行政权力。

2025年为三年行动计划收官之年，我局系统推进各项任务落地。2025年共计开展执法培训2次，培训30余人次；修订完善《安顺经开区安全生产监督管理局行政执法责任制》《危险化学品经营许可审批制度》《安顺经开区安全生产监督管理局行政执法责任制》《优化营商环境柔性执法监管制度》等执法制度，制定和完善首违不罚清单与行政执法事项清单，落实“柔性执法”、“首违不罚”，在执法检查中，注重“刚柔结合”、依法治理。

（八）罚款设定与实施监督落实情况

严格执行《安全生产行政处罚自由裁量基准》，建立罚款金额集体研究制度，对较大数额罚款案件实行集体审议，确保处罚幅度与违法情节相适应。2025年共作出行政处罚案件9件，罚款金额65.994万元（其中事故调查1件，罚款金额57.984万元），所有罚款均在法定裁量范围内，无违规设罚、超标准处罚、下达罚没指标等问题。

（九）其他方面工作完成情况

完成11名执法人员行政执法证件换发，推进“互联网+监管”，运用安全生产行政执法统计系统、互联网+执法，系统实现执法全过程“上线入网”，线上执法办案率100%。将烟花爆竹经营（零售）许可证核发时限由20个工作日压缩至3个，危险化学品经营许可证由30个工作日压缩至6个，提升政务服务效率。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）突出问题

一是新兴领域执法精准性不足：对新能源储能等新兴行业的安全监管标准、技术规范掌握不深，执法人员专业判断能力有限，检查中存在检查表象不深入现象。

二是执法信息化应用效能不高：现有3个执法信息化平台操作流程重复，需重复填报检查方案、隐患信息等数据，增加基层执法负担，且缺乏大数据分析、风险预警功能，难以实现精准监管。

三是企业主体责任落实不均衡：部分企业对安全生产标准化建设重视不足，主动定级积极性不高，影响分类分级监管科学性，个别企业隐患自查自纠流于形式。

（二）原因分析

一是能力建设针对性不足。新兴行业安全法规、技术标准更新快，现有培训体系对新领域知识覆盖不全面，执法人员知识结构更新滞后。

二是信息化建设统筹不够。执法系统分属不同部门开发，缺乏统一整合规划，数据共享壁垒未完全打破，数字化监管作用未充分发挥。

三是宣传引导力度不足。对安全生产标准化建设、隐患自查奖励等政策的宣传推广不够深入，部分企业法治意识和主体责任意识不强，被动接受监管现象较为突出。

四、下一步工作打算

（一）深化精准执法能力建设

针对新兴行业监管需求，开展专题培训，邀请行业专家进行授课，组织执法人员学习典型案例，重点提升新领域法规适用、风险辨识和技术判断能力。动态更新行政执法裁量基准，细化新兴行业执法标准，推动执法人员专业化发展。

（二）推进执法信息化整合优化

积极向上级部门建言，推动“互联网+执法系统”与“三项制度（扫码入企）系统”整合，实现数据“一次采集、多次复用”，减轻重复录入负担。升级执法系统功能，新增大数据分析、风险预警模块，接入企业安全监测数据，构建“线上预警+线下核查”的监管模式，提升执法精准度和效率。

（三）压实企业安全生产主体责任

加大安全生产政策宣传力度，通过专题培训、上门指导等方式，推动企业安全生产标准化建设全覆盖。完善企业隐患内部报告奖励机制，督促30家危险化学品、30家烟花爆竹企业落实奖励制度，鼓励员工主动上报隐患。深化“柔性执法+精准服务”，组织专家开展“专家体检”服务，帮助企业提升安全管理水平，形成“政企协同、共治共赢”的监管格局。

（四）健全常态化监督考评机制

持续开展案卷评查和执法监督，引入第三方机构参与执法质量评估，建立问题整改“清单化+销号制”管理。完善行政执法责任制和尽职免责机制，将执法规范度、企业满意度等纳入绩效考核，对执法不力、程序违规等行为严肃追责问责，确保每一项执法决定都经得起法律和实践的检验。

安顺经济技术开发区安全生产监督管理局    

2026年1月23日