安顺经济技术开发区管理委员会办公室2013年度政府信息公开工作报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制。

2013年，开发区信息公开工作紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府工作大局，切实落实重点工作部署，加强自身建设，保障人民群众合法权益，促进社会和谐稳定，进一步加强《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》的贯彻落实，完善开发区信息公开工作机制、拓宽内容、创新服务、加强指导、强化督查，深入推进开发区信息公开工作。

一、完善措施，为信息公开工作打牢基础

（一）强化组织领导，认真落实责任

为加强对全区政务公开工作的领导，年初对政府信息公开工作进行安排部署，及时调整了政务公开工作领导小组和工作机构，建立健全公开联席会议、社会评议、责任追究、信息发布协调等配套制度，理顺政务公开工作的管理体制，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓、业务部门分头落实的领导体制和工作机制。镇（办）、区直各部门也相应成立了政务公开领导小组，明确主要领导为本单位政务公开工作第一责任人，确保全区政务公开工作有序开展。

（二）加强督促指导，推进公开工作规范化

按照《安顺市政务公开工作考核实施细则（试行）》，结合实际，进一步修订完善了《安顺经济开发区管理委员会信息公开指南》，拟发每年《政务公开工作要点》，有效地规范政务公开程序，明确公开重点，切实做到凡涉及人民群众切身利益、需社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开；只涉及部分人或具体事项的政务内容，依申请人的申请向申请人公开，确实不能公开的及时做好解释说明工作；属日常工作的，定期公开；属阶段性工作的，逐段公开；属临时性工作的，及时公开；开发区依申请公开内容严格按照申请、受理、公开、建档程序进行；对公民、法人和其他组织申请公开政府或部门政务信息的，按申请人的要求和有关规定给予书面签复或提供服务。采取定期开展自查和不定期督查的方式，强化各部门（单位）工作责任心，确保公开的及时性、全面性和有效性，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）完善制度机制，促进政务公开制度化

开发区进一步完善了《政务公开考核制度》、《政务公开工作责任追究制度》、《政务公开民主评议制度》、《政务公开反馈制度》等一系列规章制度，使政务公开工作真正做到有章可循，促进了政务公开工作的制度化、规范化。加强制度执行，充分运用民主评议的方式，加强对政务公开工作的监督。

（四）完善原有公开模式，创新工作载体

开发区成立了宣传部，不断加强门户网站建设，充实内容，以便全区信息公开工作的便利有效开展，积极推行网上办公，逐步开通和完善了网上查询、受理、投诉等功能。严格审核，将信息公开审核工作落实到文件审核签发工作中，严把三道关，即信息科信息公开审核员审核关，分管领导审批关，主要领导审批关；对不能确定是否可以公开时，依照法律、法规和国家有关规定报区政府保密工作部门确定，保证门户网站信息全面、准确、更新及时。创新工作思路，规范机关内部公开管理，对各部门（单位）实行周末、节假日、晚间值班制度，倡导“五加二、白加黑”的奋斗精神，推进“四牌、一栏、一承诺”，即人员工作牌、职位牌、效能监督牌、值班公示牌、党务政务公开栏，组织全区39个部门（单位）在开发区201频道新闻栏目向社会进行公开承诺，规范内部管理，提高窗口形象。各级各部门充分结合自身实际，不断完善政务公开载体，把单位人员情况、主要职责、办事范围、电话号码等进行公布，有条件的单位如工商分局、地税局等还开辟了局域网。监察局结合自身监督职能，创新监督模式，采取“制度+科技”的方式，在13个区涉农部门和3个镇（办事处）配备专用电脑，安装涉农专项资金电子监管网络系统进行数据录入运行，并在3个镇（办）便民利民服务中心和9个行政村配置了电子网络公示查询平台（触摸屏），加强对涉农部门项目实施情况和资金管理进行时时监督，确保了群众的知情权、参与权和监督权。今年，在全区启动了村务公开集中整治活动，重点整治村务公开较差的10个行政村，并对全区村务公开模板进行了统一。

    二、围绕重点，稳步推进政务信息公开工作

    （一）加强对预决算经费、“三公”经费等信息的公开情况

2013年，完成财政总收入8.44亿元,同比增长22.6%,完成目标任务8.44亿元的100%，公共财政预算收入4.3亿元,同比增长47%，完成目标任务4.3亿元的100%。2013年安顺经济技术开发区围绕“三保一压”，整合专项资金，调整支出结构，集中财力保障开发区确定的重点支出和民生支出。坚持厉行节约，从严从紧编制预算，控制“三公”经费、降低行政运行成本。坚持改革创新，健全预算决策机制，加强基本支出和项目支出管理，推进预算绩效评价，提高预算透明度，增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进开发区经济社会持续健康发展。2013年开发区本级“三公经费”预算595.82万元。其中，因公出国（境）费47万元，公务接待费319.82万元，公务用车购置及运行费229万元。

    （二）保障性安居工程信息公开情况

全面落实保障性安居工程信息公开。按照省住建厅和市住建局关于保障性安居工程信息公示的内容要求和时限要求，结合开发区保障性住房信息公示实际情况，已将开发区保障性住房信息公示在开发区政府网站上。

（三）行政事业性收费项目目录，取消的行政事业性收费项目及调减后的收费标准等信息的公开情况。

开发区结合三个建设年、创先争优等活动的开展，结合实际，完善政务服务体系，采取在区直部门建立“首问责任窗口”和“服务接待窗口”、在镇（办）建立便民利民服务中心、在村（居）建立便民利民服务站（点）的模式，完善区、镇、村（居）三级服务体系和办事流程。目前，全区服务体系覆盖面达到了100%。编制、公示了《2011年安顺经济技术开发区行政事业性收费项目目录》。结合工程建设领域专项治理和“三项清理”工作的开展，组织区住建局、财政局等第一批16家信息公开单位，依托省工信委统一建立的信息公开平台，发布项目信息15个。

（四）重点领域信息公开工作情况

突出抓好保障性住房、安全生产、食品药品安全、环境保护、征地拆除、价格和收费、扶贫生态移民工程等重点领域信息公开。 

1、重大项目建设情况

2013年，全区50万元以上项目统计入库108个，其中亿元以上项目37个，预计亿元项目投资占比77%，投资规模不断扩大，固定资产投资快速增长，增速继续保持全市第一。2013年，共安排20个省、市级重大工程和重点项目（其中省级重大项目11个），年度计划投资27.6亿元，预计全年完成投资28亿元，完成年度计划投资目标的101.4%。全年共安排区级项目前期工作经费600万元，争取省、市前期工作经费300万元，全部用于项目前期工作开展，确保项目按计划开工建设。继续简化项目建设审批程序，力争达到确定一个、审批一个、落地一个，全年共审批项目89个，备案项目38个。加强项目库建设工作，加大项目储备能力，同时进一步加大项目申报工作，力争上级资金支持开发区建设，目前开发区共储备项目229个，计划投资2000亿元以上。

2、征地拆迁情况

2013年，开发区完善各级各类城建规划编制，加强规划执法力度。编制了《安顺文化中心（广场）》建设项目规划》、《迎宾路、黄果树大街3.25平方公里控制性详细规划》、《中小企业孵化园专项整治规划》，启动了《高铁片区控制性详细规划》、《幺铺镇城镇总体规划》的编制工作，配合完成了《黄桶-幺铺物流园建设发展规划》，通过规划指导城镇建设，进一步控制管理好开发区各类新建项目。严肃查处违法违章建设，共查处违法建设户627户，查处违法占地面积82277㎡，违法建筑面积148163㎡，组织大型拆违行动20余次，小型拆违200余次。都采取张贴公告宣传、走访动员等方式进行了公开。

3、保障性安居工程项目

截至目前，已经开工建设870套保障性住房，为省、市下达目标任务数770套的113%。其中：西兴城市棚户区改造项目200套，已全部竣工并分配入住；星火路公租房项目340套，9月份已全部竣工并分配入住；旅游学校教职工公租房330套（11层），已完成主体工程，计划12月中旬全面竣工。双阳廉租房三期项目（512套）已全部竣工，于2013年11月26日进行抽签分配331户。总投资1700万元的王庄安置房项目工程于9月底完工并通过验收。总投资2500余万元的幺铺镇红龙村安置房项目已于2013年10月21日进场施工，目前正进入主体施工阶段，12月底完工。

3、食品药品安全情况

    公共场所监督及量化。对辖区177户公共场所进行监督检查， A级评审4家，新发公共场所卫生许可证72家，发证率达到100%，监督检查72户次，体检人数321人，从业人员的体检率、培训率达到了100％。并进行量化分级管理，建立一户一档管理制度。加大对非法行医的打击力度。截止在12月底对开发区109家村卫生室、27家社区服务站进行监督，2家乡镇卫生院、4家县直医疗机构的人员资质、执业范围进行检查。加强公共卫生管理。加强对学校及周边宾馆、中高考点的公共卫生监督2次。专项整治行动。共开展辖区内公共场所经营单位专项整治5次。卫生监督协管工作。2013年正式启动卫生监督协管工作。目前两镇一办卫生监督协管工作站共5个，有卫生监督协管员16人，均配备了卫生监督服装、编码及监督协管证。

4、环境保护情况   

2013年，大力推广使用清洁能源，加大污染处理设施建设力度，大力整治工业污染，农业污染减排工作力度，实施生活污染减排，机动车污染减排。上级争取到了40万元的企业污染治理资金补助，组织企业治理项目的实施。加大污染巡察力度，定期或不定期的对边区内污染源进行跟踪检查。同时还开展了汛期环境安全检查、重金属检查、危险化学品检查、放射源检查等专项检查工作。同进继续加强对马槽河污染的调查处理工作力度，对河段上游的企业排污重点监管。

5、安全生产情况

2013年，共发生事故4起，死亡3人，受伤1人。同比少死亡3人。死亡人数占市人民政府下达的全年控制指标4人的75%，与严控指标持平。其中：工矿商贸其他事故1起，死亡1人，受伤1人。截止12月30日，查处各类非法违法行为16132起，其中：非法用工无证上岗37起，违章作业或违章指挥5起，配备或使用不符合规定要求的6家，隐患治理制度、措施、责任或整改落实不到位的19起，未修订或应急救援预案或自救整备不足的14起，其他违法行为16051起。行政处罚115.2万元。截止12月30日，共排查各类隐患1347条，督促整改1312条，隐患整改率97.4%。

7、就业人员社保情况

鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业，城镇新增就业4276人，完成目标任务数4200人的101.81%；其中帮助失业人员再就业1124人，完成目标任务数1120人的100.36%；安排就业困难人员就业572人，完成目标任务数570人的100.35%；新增创业户数172户，完成目标任务数170户的101.18%；为92名(其中有9户企业)自主创业人员担保小额贷款2424万元，完成完成目标任务680万元的356%；创业带动新增就业997人，完成目标任务数720人的138.47%；开展了三期创业培训班和六期农民工技能培训班，共20个培训班，职业技能培训876人，完成目标任务数850人的103.06%，登记失业率控制在3.57%。转移农村劳动力就业5084人，完成目标任务数470人的1081.70%。开发公益性岗位340个,发放岗位补贴234.31万元和社会保险补贴（基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤）203.97万元；共为21名灵活就业人员发放社会保险补贴74697.8元。

8、通村油路公示情况

完成2012年通村油路项目1个3.5公里，总投资160万元，完成投资160万元，进度达100%。完成2013年第一批通村油路项目5个15.2公里，总投资1019万元，现在已完成投资1019万元，进度达100%。2013年通村油路三年攻坚建设项目30公里，目前已开工建设，计划于2014年3月底完工。

9、农村工作情况

2013年，全区农村工作坚持全面落实强农惠农政策，加快产业结构调整步伐，大力发展特色农业、优质农业、设施农业和精品农业，努力加快“退粮进精”步伐，全区农业继续稳步增长。目前已完成蔬菜种植6.015万亩，金刺梨种植4330亩。全年粮食总产量2.24579万吨，油料产量0.3042万吨。农业产业化经营步伐加快，截至目前全区有龙头企业8家、农民专业合作社40家，建成蔬菜供应基地6个1150亩，规划建设万亩农业科技示范园，引进意向性项目11个，规划、土地流转等工作有序推进。

    三、主要问题及改进措施

    2013年，开发区稳步推进政府信息公开工作，取得了成效，但与《条例》要求以及公众需求相比，还存在一定差距。主要表现在：一是政府信息公开范围还需进一步拓展，信息公开内容还需在全面具体上下功夫；二是受理和处理政府信息公开申请有待进一步规范；三是没有专门的政府信息公开队伍；四是宣传工作力度还需进一步增强，公众知晓率和参与率还需进一步提高。

2014年采取如下措施加以改进:

 一是把工作重点放在转变作用、转变职能、减少办事环节、规范运行程序、全面提高工作效率上，规范各级各部门行政行为。

二是推行政府信息公开制度化建设。建立政务公开工作责任制，明确政务公开的责任主体，制定与政务公开相配套的规章制度，加强制度的执行力，使政务公开工作真正落到实处。

三是加强监督检查。把政务公开工作作为党风廉政建设责任制和依法行政的一项重要内容，与部门和各单位的业务工作紧密结合，统筹规划，统一部署，强化督查。

 2014年3月5日